Принципы Построения Банковской Системы

Термин "система" в переводе с греческого (systema) означает "целое, составленное из частей". С философской точки зрения система — это целостный комплекс взаимосвязанных элемен­тов, которые, выступая системой более низкого порядка, одно­временно представляют собой элемент системы более высокого порядка. Банковская система Российской Федерации — совокупность оп­ределенных взаимосвязанных элементов, в качестве которых выступают:
Центральный банк Российской Федерации;
российские кредитные организации (банки и небанковские кредитные организации);
филиалы и представительства в РФ иностранных кредитных организаций;
группы кредитных организаций.

Кроме того, многие специалисты (например, Г.А. Тосунян, А.Ю. Викулин, A.M. Экмалян) включают в состав элементов российской банковской системы союзы и ассоциации кредит­ных организаций. При этом отмечается особое положение Ас­социации российских банков (АРБ).
В настоящее время банковская система Российской Федерации имеет двухуровневое построение:
верхний уровень — Центральный банк Российской Федерации;
нижний уровень — все остальные участники банковской системы (российские банки и небанковские кредитные организации, фи­лиалы и представительства в РФ иностранных кредитных органи­заций, союзы и ассоциации кредитных организаций1. При этом общепризнанным является тезис о том, что даль­нейшее качественное развитие российской банковской систе­мы не должно затрагивать двухуровневый характер ее органи­зационного построения2. Отношения между участниками банковской системы развива­ются по двум векторам:
между ЦБ РФ и иными участниками (в первую очередь кре­дитными организациями);
между кредитными организациями.

К основным принципам построения функционирования банков­ской системы Российской Федерации относят, в частности:
единство банковской системы;
двухуровневую структуру;
рациональное сочетание государственного регулирования бан­ковской системой и саморегулирования;
независимость ЦБ РФ от других органов власти;
ответственность ЦБ РФ за развитие и эффективное функцио­нирование банковской системы;
монопольное положение ЦБ РФ в осуществлении денежной эмиссии;
невмешательство государства в оперативную деятельность кре­дитных организаций;

См. подр.: Тосунян Г.А., Викулин А.Ю., Экмалян A.M. Банковское право Российской Федерации. Общая часть: Учебник. М.: Юристъ, 2000. С. 261—265. 2 См. напр.: Молчанов А.В. Коммерческий банк в современной России: теория и практика. М., 1996. С. 29.
лицензируемый порядок осуществления банковской деятель­ности;