Банковская система России является составной частью финансово-кредитной системы государства, наряду с бюджетной системой, внебюджетными фондами.
Банковская система неразрывно связана с другими институтами финансово-кредитной системы, поскольку финансовые средства бюджета, внебюджетных фондов, а также юридических лиц, предпринимателей и граждан размещаются в банках и циркулируют при посредстве банков.
Банковская система - основа финансово-кредитной системы.
Банковская система России является двухуровневой и включает в себя ЦБР - субъект высшего уровня, иные банки и небанковские кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков - субъекты второго уровня (ст. 2 Закона о банках).
Правовой статус Центрального банка РФ
Одновременно ЦБР является органом государственной власти и юридическим лицом.
Законодатель не относит ЦБР как федеральный государственный орган к какой-либо из ветвей государственной власти, определенных в ст. 10 Конституции РФ, - законодательной, исполнительной или судебной. Деятельность ЦБР близка к деятельности органов исполнительной власти, но ЦБР не входит в единую систему исполнительной власти в России, образуемую согласно ч. 2 ст. 77 Конституции РФ федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. В Указе Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" ЦБР не назван в качестве федерального органа исполнительной власти.
Являясь согласно ст. 1 Закона о ЦБР юридическим лицом, ЦБР имеет уставный капитал в размере 3 млрд руб. (ст. 10 Закона о ЦБР). Это его характерная черта как юридического лица. В соответствии с закрепленной в ГК РФ классификацией юридических лиц по цели извлечения прибыли все юридические лица можно разделить на коммерческие и некоммерческие. Вопрос об отнесении ЦБР к одному из видов юридических лиц в литературе долгое время остается спорным. Основанием наличия спора является противоречие норм Закона о ЦБР. Спорные точки зрения можно сгруппировать следующим образом:
1. ЦБР является некоммерческой организацией. Согласно ст. 3 Закона о ЦБР получение прибыли не является целью деятельности ЦБР, следовательно, делает вывод в литературе, например, Е. А. Павлодский, ЦБР принадлежит к некоммерческим организациям1. При этом некоммерческие организации могут создаваться лишь в формах, предусмотренных законом. На сегодняшний день ЦБР не подпадает под признаки ни одной из организационно-правовых форм, известных...